图片 1

关于《工业和通信业“十三五”技术标准体系建设方案》编制工作的通知

工信厅科函[2016]516号

图片 1

记者16日从工信部获悉,工信部发布2017年工业通信业标准化工作要点,提出实施工业基础、智能制造和绿色制造三大标准化提升工程,综合推进重点领域的标准化工作。

相关行业协会、企业、标准化技术组织和标准化专业机构:

4月3日,工信部办公厅印发《2018年工业通信业标准化工作要点》,指出目标规划:1800项以上服务制造强国、网络强国建设所需的标准制修订,在10个以上重点领域推动“百项团体标准应用示范项目”;重点领域国际标准转化率提升5%,确保在2020年实现重点领域超过90%的国际标准转化率;鼓励我国企事业单位制定100项以上国际标准项目。

工作要点部署了六大重点工作任务,提出以服务智能制造产业生态系统构建为目标,深入分析产业发展中的标准化需求,加强智能制造标准化工作的统筹协调,修订完善《国家智能制造标准体系建设指南》,推动将智能制造标准体系纳入两化融合中。

为全面贯彻落实《国务院办公厅关于印发国家标准化体系建设发展规划的通知》的要求,加快构建适应工业和通信业十三五发展需求的技术标准体系,工业和信息化部决定开展《工业和通信业十三五技术标准体系建设方案》的编制工作。现将有关事项通知如下:

附:

关于《工业和通信业“十三五”技术标准体系建设方案》编制工作的通知。工作要点还提出,大力提升信息通信业技术、服务及安全保障标准水平,同步推进第五代移动通信国内标准和国际标准的研究,制定发布工业互联网标准体系框架,加快新型网络技术标准的制定和应用,完善宽带移动通信、下一代互联网等重点领域标准体系。

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,根据《国务院深化标准化工作改革方案》的要求,以适应实施《中国制造2025》、《深化制造业与互联网融合发展的指导意见》的需要为主线,围绕产业生态链部署标准体系建设,按照标准体系综合推进重点标准和基础公益类标准制定,不断完善优化工业和通信业标准体系,增加标准的有效供给,提升标准的技术水平和国际化水平,服务工业和通信业健康可持续发展。

2018年工业通信业标准化工作要点

具体重点工作任务如下

深化改革、创新驱动。推动标准体系的供给侧结构性改革,注重政府标准与市场标准的协同配合,强化政府标准的法规性、基础性和公益性,突出市场标准的自主性、创新性和竞争性。以提高制造业创新能力和基础能力为重点,加强标准体系建设与制造业创新体系建设的协同配合,充分发挥标准在技术创新路径选择、创新成果转化、产业整体技术水平提升等方面的规范和引领作用。

2018年工业通信业标准化工作的总体要求是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,以服务产业高质量发展为主线,立足于制造强国和网络强国建设全局,认真贯彻落实《中华人民共和国标准化法》和《工业和信息化部2018年工作要点》的要求,坚持“兜底线保基本、拉高线上水平、瞄准国际走出去”的工作思路,紧贴产业发展需求增加和优化标准有效供给,瞄准国际标准提高我国标准水平和国际化程度,建立健全政府主导制定的标准和市场自主制定的标准协同发展、协调配套的新型标准体系,倒逼和引领产业高质量发展,为建设现代化经济体系提供有力支撑和保障。

一、深入落实标准化改革措施,构建新型标准体系

需求牵引、统筹布局。面向世界科技前沿、产业发展重点和国家重大战略需求,做好标准体系的统筹布局和前瞻规划,加强标准与产业发展的结合、行业标准与国家标准的结合、国内标准与国际标准的结合,科学确定技术标准体系建设的重点领域,满足制造业朝高端、智能、绿色、服务方向发展的需求,为培育形成制造业竞争新优势提供技术支撑和保障。

主要预期目标是:制修订服务制造强国、网络强国建设所需的标准1800项以上,在10个以上重点领域推动“百项团体标准应用示范项目”;重点领域国际标准转化率提升5个百分点,确保在2020年实现重点领域的国际标准转化率超过90%;鼓励我国企事业单位制定100项以上国际标准项目。

1.加强强制性国家标准体系建设。按照强制性标准整合精简结论和强制性标准体系框架,积极推进现有强制性标准的整合修订和重点领域强制性标准的制定,强化强制性标准制定中的政府职责,充分发挥行业协会、标准化技术组织和专业机构的作用,大力提升强制性标准的质量与水平,守住强制性标准的底线,着力构建统一协调、科学合理、行之有效的工业通信业强制性标准体系。

融合发展、开放共享。主动适应信息技术和制造业技术深度融合的新形势和新要求,加强产业生态系统各环节、各领域标准体系建设工作的顶层设计。推动标准的国际化发展,注重国际标准的转化程度和国际标准的参与程度,提高我国标准与国际标准一致性水平,推动我国标准成为国际标准。着力构建和完善融合开放、协调配套,科学先进、结构合理的技术标准体系。

重点工作任务是:

2.持续优化完善推荐性标准体系。全面完成工业通信业推荐性标准和计划集中复审工作,通过确认一批、修订一批、废止一批、转化一批,重点解决推荐性标准体系中存在的交叉、矛盾和滞后等问题,进一步提升标准体系的协调性、配套性、科学性和适用性。继续提升新立项推荐性行业标准制修订计划中的重点标准、基础标准,以及工程建设、安全生产、节能与综合利用等公益类标准比例,推动推荐性标准向政府职责范围内过渡。

化工、石化、钢铁、建材、有色金属、稀土、黄金、机械、汽车、民用航空、民用船舶、轻工、纺织、包装、民用航天、民用核、兵工民品和通信等19个行业,以及工程建设、安全生产、节能与综合利用、无线电等4个综合性领域的国家标准、行业标准和国际标准。

一、做好统筹规划,进一步强化技术标准体系建设

3.大力培育发展先进团体标准。研究制定《工业通信业培育发展团体标准实施意见》,引导和鼓励行业协会、产业技术联盟等以市场需求为导向、企业为主体、产业链各方参与,共同制定技术指标全面超越政府标准、具有国际领先水平的团体标准。组织开展百项团体标准应用示范,遴选出技术水平高、市场竞争力强、应用效果好、社会影响力大的团体标准,支持其在全行业范围内的推广应用,提升团体标准的市场认可度和社会影响力,引领相关产业创新发展和质量提升。

按行业(含4个综合性领域,以下所称行业均包括综合性领域)编制《体系建设方案》,应包括以下四个方面:

持续完善工业通信业技术标准体系。在现有工业通信业技术标准体系的基础上,根据建设现代化经济体系的新要求、技术和产业发展的新趋势,研究编制工业通信业技术标准体系建设方案。进一步加强标准体系的顶层设计和总体规划,合理界定好各级标准之间的关系,强化标准与产业发展的结合,建立健全标准体系的动态维护机制。明确未来2至3年工业通信业标准化工作的主要目标、重点领域和重点项目,指导标准制修订工作有序、成体系开展。

二、实施标准化提升工程,加快相关标准制定

行业发展概述。本行业的基本构成和运行情况、技术和产业发展现状与趋势、以及十三五发展目标。

大力推进重点领域标准体系建设。聚焦两化融合、智能制造、绿色制造、人工智能、工业互联网、车联网、大数据、云计算、信息技术服务等重点领域,打破传统的行业界限和领域划分,统筹协调产业链各方力量整体推进跨行业、跨领域的专项标准体系建设。重点满足基础共性、关键技术、系统接口、安全环保和核心应用等方面的标准化需求,构建科学合理、协调配套和融合开放的标准体系,进一步提升标准体系对产业生态系统的整体支撑和引领作用。深入推进军民通用标准试点工作,加强集成电路军民通用标准的推广应用,开展军民通用标准研制模式和工作机制总结。

认真落实《装备制造业标准化和质量提升规划》和《消费品标准和质量提升规划》的相关要求,结合新材料、软件和信息技术、信息通信等行业的发展指南和专项规划,实施工业基础、智能制造和绿色制造三大标准化提升工程,持续提升消费品质量标准水平,倒逼装备制造业转型升级,加快网络强国建设步伐。

标准体系现状和体系框架

二、兜底线保基本,抓好国家和行业标准的制定与实施

4.实施工业基础标准化提升工程。以破解工业发展中的基础薄弱环节、共性技术为突破口,深入分析工业基础标准体系现状,明确标准提升方向和重点领域,注重工业基础标准与相关产品标准、应用标准的衔接。重点针对高档数控机床等高端制造业配套的基础领域,鼓励和引导生产企业联合用户和整机企业等共同开展核心基础零部件、先进基础工艺和产业技术基础标准的制定,加快先进基础材料、关键战略材料和前沿新材料标准的制定,构建满足产业发展需求的工业基础标准体系。

1.标准体系现状。包括国内标准现状和标准国际化现状两部分。国内标准现状包括现行有效的国家标准和行业标准、制修订中的国家标准和行业标准。标准国际化现状包括转化国际标准和国外先进标准的情况,我国企事业单位主导制定国际标准和国外先进标准的情况,承担国际标准化技术委员会秘书处和主席、副主席、秘书长等领导职务的情况,以及围绕一带一路战略实施我国标准翻译为外文版的情况等。

抓好强制性国家标准的制定。依据强制性标准整合精简结论,扎实做好现有强制性标准的整合修订。大力推进电动自行车、公共预警短消息等社会高度关注、影响面广的强制性国家标准制定与审查。进一步提高工业通信业强制性国家标准的信息公开度,鼓励社会各界积极参与强制性国家标准制定,充分发挥行业协会、标准化技术委员会和专业机构的作用,注重听取消费者和用户的意见,大力提升强制性国家标准的质量与水平,充分发挥强制性标准的市场准入门槛作用。

5.实施智能制造标准化提升工程。以服务智能制造产业生态系统构建为目标,深入分析产业发展中的标准化需求,加强智能制造标准化工作的统筹协调,修订完善《国家智能制造标准体系建设指南》,推动将智能制造标准体系纳入两化融合中。紧密围绕智能工厂、智能服务、工业软件、大数据和工业互联网等重点领域,凝聚产学研用各方、产业生态系统各环节共同开展基础通用、关键核心技术标准制定,构建智能制造综合标准化技术体系。

2.标准体系框架。按照一定的层次结构进行有机组合,适应产业发展的需求、满足政府标准管理的要求。层次深度原则上不少于3层,如从行业细分到若干个子领域,再从子领域细分到专业。

抓好重点领域标准的制定。以技术标准体系建设方案为指导,加强产业链各环节标准之间的衔接配套,重点支持关键共性技术、原材料质量提升行动,以及工业互联网等产业发展重点领域所需的行业标准和国家标准计划项目,持续提升标准的供给质量和水平。继续推进工业基础、智能制造和绿色制造三大标准化提升工程,扎实开展相关标准制定。加快推动行业标准体系的供给侧结构性改革,持续提升行业标准计划中重点标准和基础公益类标准的比例,逐步减少一般性产品类标准数量,优化完善行业标准体系。

6.实施绿色制造标准化提升工程。以服务绿色产业生态链构建为目标,深入分析产品全生命周期绿色管理、绿色评价、绿色工厂和再制造技术等绿色制造的发展方向,做好标准体系的总体规划和顶层设计。按照《绿色制造标准体系建设指南》,围绕钢铁、建材、印染、造纸等重点行业,以开发绿色产品、建设绿色工厂、打造绿色供应链为重点,加快相关标准的制修订,不断完善和优化绿色制造标准体系,促进我国制造业绿色转型升级。

产业发展重点。围绕实施《中国制造2025》、《深化制造业与互联网融合发展的指导意见》的需要,研究提出十三五期间产业发展的重点领域。

抓好重大标准的宣传与实施。推动建立强制性国家标准实施情况统计分析报告制度,委托相关单位开展强制性国家标准的宣传与贯彻,及时了解强制性国家标准的实施情况,不断完善相关技术内容。推动开展百城千业万企对标达标提升专项行动,鼓励各行业协会、标准化机构等开展行业标准的宣传与培训,引导企业在研发、生产、管理等各环节对标达标,促使企业提高执行标准的主动性和内生动力。探索建立重点领域行业标准实施信息反馈和评估机制,根据反馈和评估情况及时对行业标准进行复审修订。

7.持续提升消费品质量标准水平。以先进标准引领消费品质量提升,紧扣消费品质量安全要素,加快建立广覆盖、保安全的消费品安全强制性国家标准体系,完善与强制性国家标准协调配套的推荐性标准体系,推动消费品标准由生产型向消费型、服务型转变。围绕消费需求旺盛、与群众日常生活息息相关的一般消费品领域,加强与国际标准的对比分析,加快相关标准的制修订,持续提升消费品标准的技术水平,提高消费品国内国际标准一致性程度,推动实现内外销产品同线同标同质。

标准体系发展目标和主要内容。围绕十三五产业发展重点和行业管理需求,明确十三五期间标准体系建设的发展目标、标准制修订的重点领域、以及拟制修订的标准项目。发展目标应科学合理,具有可量化、可执行、可考核的特性。

三、拉高线上水平,大力培育发展先进团体标准

三、强化标准体系建设,综合推进重点领域标准化工作

工业和信息化部科技司负责《体系建设方案》编制工作的统一部署和验收,建立工业和通信业十三五标准制修订项目库;相关司局负责组织开展所辖行业《体系建设方案》的编制工作;各行业协会、企业、标准化技术组织和标准化专业机构等在相关司局的指导下,负责具体编制本行业的《体系建设方案》。

深入推进百项团体标准应用示范。全面落实《培育发展工业通信业团体标准的实施意见》,围绕机器人、原材料质量提升等重点领域,鼓励地方行业主管部门、社会团体等积极参与百项团体标准应用示范工作。按照“自愿申报、行业或地方推荐、专家评审、社会公示”等工作程序,遴选出100项左右应用效果好、技术水平高、市场竞争力强、社会影响力大的团体标准应用示范项目并向社会公布,引导相关产业提升品质、培育品牌。支持相关企业积极采用纳入应用示范项目的团体标准,推动建立先进团体标准符合性企业自我声明平台。

8.编制完成技术标准体系建设方案。落实《国家标准化体系建设发展规划》,围绕产业转型升级和结构调整的需求,编制完成十三五技术标准体系建设方案,合理界定好政府标准与市场标准的关系,进一步强化标准与产业发展的结合、国家标准与行业标准的结合、国内标准与国际标准的结合,明确技术标准体系建设的重点领域,切实发挥技术标准体系建设方案对工业通信业标准制定工作的指导作用。

《体系建设方案》是指导工业和通信业十三五标准化工作的重要依据,涉及行业领域多、任务重、要求高。各单位要高度重视,认真开展工作。部机关相关司局要切实承担起工作责任,认真把好质量关和进度关。各行业协会、公司、标准化技术组织和标准化专业机构等标准化归口单位要厘清现状、找准重点,扎实做好本行业《体系建设方案》的编制工作。

探索建立团体标准的采信机制。组织开展团体标准转化为行业标准、行业标准中采用团体标准的机制研究,明确相关程序和具体要求,充分发挥团体标准市场响应速度快、制定灵活的特点。鼓励将技术水平高、实施效果好、属于产业发展重点领域的团体标准转化为行业标准。探索在国家标准、行业标准制定中引用先进团体标准,不断扩大团体标准的社会影响力和市场认可度。建立团体标准采信清单,组织做好采信清单和相关团体标准文本的管理工作。

9.综合推进重点领域的标准化工作。针对《中国制造2025》中涉及面广、融合发展程度高的重点领域,坚持运用融合发展的理念和方式,统筹协调产业链上中下游的标准化工作,成体系的推进重点领域标准制定,提升标准对产业生态系统的整体支撑和引领作用。大力推进两化融合标准体系建设,将两化融合管理体系标准体系、智能制造标准体系进行有机组合,形成统一协调的两化融合标准体系,指导两化融合基础标准和关键技术标准的制定,加快两化融合管理体系系列标准的应用推广。在总结军民通用标准试点经验基础上,继续推进军民通用标准体系建设。大力提升信息通信业技术、服务及安全保障标准水平,同步推进第五代移动通信国内标准和国际标准的研究,制定发布工业互联网标准体系框架,加快新型网络技术标准的制定和应用,完善宽带移动通信、下一代互联网等重点领域标准体系。

在《体系建设方案》编制过程中,各单位要加强标准体系与产业发展重点的结合,注重标准体系与强制性标准整合精简、推荐性标准优化完善等工作的衔接,注重听取产业链各环节、产学研用各方的意见,做好国内标准与国际标准水平的对比分析,确保《体系建设方案》科学合理、切实可行,满足《中国制造2025》等产业发展重大战略的实施需要。

四、瞄准国际走出去,持续提升标准的国际化水平

四、提高国际标准转化率,推动我国标准走出去

各行业的《体系建设方案》请于2017年3月底前按要求送部机关主管司局审查。审查合格后,请各司局于2017年4月底前将相关材料送部科技司。部科技司将组织专家按行业进行验收。

组织实施国际标准对标达标行动。瞄准国际标准,按行业、分领域开展工业通信业国际标准转化情况统计调查,全面掌握各行业的国际标准转化率。针对产业发展重点领域和消费者关注热点领域,深入开展我国标准与国际标准对比分析,查找存在的问题和薄弱环节,优先安排国际标准采标项目,加快基础通用、试验方法、质量安全、节能环保等国际标准的转化工作,尽快缩小我国标准与国际先进标准之间的差距,提高国内外标准的一致性水平。

10.持续提升重点领域国际标准转化率。围绕产业发展重点领域,组织开展国际标准转化情况分析,查找存在的问题和薄弱环节。结合我国产业发展的实际需要,进一步加快国际标准化组织、国际电工委员会、国际电信联盟等国际标准的转化工作。行业标准制修订计划中优先安排国际标准转化项目,推动在基础方法、产品质量、安全环保、节能减排等方面与国际标准接轨,不断提升行业标准的总体技术水平。

部科技司要切实做好《体系建设方案》编制工作的指导、协调和监督工作。

积极参与重点领域国际标准制定。围绕我国优势产业和重点发展产业,以国际标准提案为核心,支持我国企事业单位深度参与国际标准化组织、国际电工委员会、国际电信联盟等国际标准制定,积极向国际社会贡献中国智慧和中国方案。鼓励国内标准化机构加强与国际知名标准化组织的交流与合作,不断扩大国际标准的“朋友圈”,积极跟踪参与第五代移动通信等重大国际性标准的研究工作,共同树立全球标准。

11.大力推动我国标准走出去。围绕一带一路战略的实施,以国际产能和装备制造合作为重点,积极推进行业标准外文版编制等标准化互联互通项目,支持国内的行业协会、企事业单位等加强与一带一路沿线国家标准化机构的交流与合作,推动我国标准在海外市场的推广应用。围绕我国优势产业和重点发展产业,以国际标准提案为核心,支持我国企事业单位实质性参与国际标准工作,推动我国标准成为国际标准,提升我国在国际标准化工作中的话语权,增强我国产业的国际竞争力。

联系人及电话:甘小斌,010-68205241

大力推动我国标准“走出去”。积极落实《标准联通共建“一带一路”行动计划》,研究制定《工业通信业标准化工作服务“一带一路”建设实施意见》。以制造业和信息通信业为重点,组织开展行业标准外文版编制,支持行业标准的海外市场应用。鼓励国内的行业协会、企事业单位等深化与“一带一路”沿线国家相关机构的交流与合作,共同开展标准制定与实施。

五、加强标准的宣传与实施,有效发挥标准作用

工业和信息化部办公厅2016年8月1日

五、夯实工作基础,加强标准化制度和组织建设

12.加大标准的宣传与实施力度。建立健全标准信息发布机制,及时发布重大标准信息、宣传标准化工作成效。鼓励各行业协会、标准化专业机构和技术组织等组织开展面向使用方、生产方和检测认证机构的标准宣贯培训,引导企业在研发、生产、管理等各环节对标达标。支持相关单位选择消费者关注的领域,制作与民生密切相关的标准宣贯材料,积极宣传标准、普及标准。通过消费者标准意识的提升,形成倒逼机制,促使生产企业提高贯彻标准的主动性和内生动力。

附件:1.十三五技术标准体系建设方案编制大纲 2-1.现行标准项目汇总表
2-2.在研标准制修订计划项目汇总表 2-3.拟制修订标准项目汇总表
3-1.国际标准项目转化情况汇总表 3-2.标准走出去情况汇总表
3-3.附件3-3:承担国际标准化组织领导职务及秘书处情况汇总表

加强标准化规章制度和信息化建设。根据《中华人民共和国标准化法》和产业发展的需要,组织开展《工业和信息化部标准化技术委员会管理办法》《工业和信息化部行业标准制定管理暂行办法》《工业通信业强制性国家标准制定程序和要求》《工业通信业团体标准应用示范项目管理办法》等规范性文件的制修订工作,夯实标准化工作的制度基础。全面推行工业通信业标准制修订和标准化技术委员会管理信息化,进一步提升标准化工作的效率和质量。

六、持续提升标准化管理水平,营造良好发展环境

强化标准化技术委员会建设和管理。研究启动相关领域的全国专业标准化技术委员会认可工作,探索建立年度考核和动态调整机制,经认可的全国专业标准化技术委员会可以从事指定领域的行业标准制修订和技术归口工作。围绕新兴领域和重点领域,适时开展行业标准化技术委员会的组建,负责指定领域内的行业标准制修订和技术归口工作。针对产业融合度高、涉及行业多的重点领域,加快建立标准化技术委员会之间的沟通协作机制。

13.完善标准化管理规章制度。根据标准化工作改革的推进需要,不断完善《工业和通信业强制性国家标准制定程序和要求》《工业和通信业团体标准应用示范项目推进实施细则》等相关管理制度。研究起草《行业标准化技术组织管理办法》,规范行业标准化技术组织的组建、运行、调整和监管,引导各标准化技术组织之间加强沟通协调,共同开展跨行业、跨领域的标准制定。研究起草《行业标准外文版编制工作要求》,规范和指导行业标准外文版的编制。

文章来源:CCTIME飞象网

14.加强行业标准制定等管理工作。加大对重点标准和基础公益类标准的支持力度,逐步减少一般性行业标准项目。推动科技、专利、标准同步研发的新模式,妥善处置标准中的专利,促进新技术的推广应用。进一步完善行业标准信息化平台,充分利用信息化手段,强化对行业标准制修订项目的全过程管理,定期对项目进展情况进行梳理和调整,确保按期保质完成。进一步加强部省标准化合作,继续支持地方行业主管部门聚焦本地区优势产业和重点发展产业,组织申报和承担行业标准制定任务,推动本地区的企业贯彻执行标准。

15.加大标准化工作的经费投入。进一步加大对标准化提升工程、重点领域和基础公益类标准制定、标准国际化推进等工作的经费支持力度。推动在国家重大科技专项、科技研发和产业化专项等中设立专门资金,用于重大技术标准研究、试验验证、产业化、应用推广以及标准化公共服务平台建设。支持地方有关部门设立专项资金用于标准制定与实施、标准化公共服务等工作的开展。

关键词:绿色制造智能制造